עורכת הדין דפנה הולץ לכנר המייצגת את קבוצת "מבצר הדמוקרטיה", פנתה ליועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה בדרישה כי תוציא לנבצרות רשמית את ראש הממשלה בנימין נתניהו לאור הקביעות של בג"ץ כי נתניהו אינו יכול למנות ראש שב"כ. במידה והיועמ"שית לא תפעל בנושא, הולץ לכנר תעתור לבג"ץ בשם קבוצת משמר הדמוקרטיה. מכתבה של הולץ לכנר ליועמ"שית הינו מכתב מיצוי הליכים המתניע את ההליך המשפטי.
"לא נותרה עוד כל דרך פעולה משפטית אחרת, מלבד קביעת הנבצרות התפקודית, לשם ההגנה המתחייבת על שלטון החוק, על אמון הציבור ברשויות השלטון, על עקרון השוויון בפני החוק ועל הכללים האוסרים על נבחרי ציבור לפעול במצב של ניגוד עניינים בתפקידם הציבורי", כתבה הולץ לכנר ליועמ"שית.
לעמדתה של הולץ לכנר, "הסמכות לקביעת נבצרות תפקודית של ראש הממשלה מעוגנת כעקרון חוקתי שמטרתו להגן על הדמוקרטיה, באותם מצבי קיצון חריגים ונדירים ביותר, כפי המקרה שלפנינו, בהם חותר ראש הממשלה תחת יסודות עצם קיומה של מדינת ישראל כמדינה דמוקרטית".
הולץ לכנר טוענת כי הסמכות הינה "בדומה לעקרון "הדמוקרטיה המתגוננת" העומד ביסוד הוראת סעיף 7א לחוק-יסוד: הכנסת, המונע השתתפות בבחירות של רשימות ומועמדים אשר במטרותיהם ובמעשיהם יש משום שלילת קיומה של מדינת ישראל כמדינה דמוקרטית.
הולץ לכנר ציינה כי בפסק הדין של בג"ץ אשר עסק בנושא פיטורי ראש השב"כ רונן בר, "בית המשפט קבע כי קיים פוטנציאל של ממש לניגוד עניינים בין האינטרס האישי של ראש הממשלה ובין תפקידו הציבורי, משום שלתוצאות החקירות בפרשת הדלפת המסמכים המסווגים ובפרשת המימון הקטארי, עלולות להיות השפעה על אינטרסים אישיים של ראש הממשלה".
"לפיכך, היות וראש השב"כ, אשר מתוקף אחריותו כמי שעומד בראש השירות, מעורב בניהול החקירות באופן אישי והחלטות עקרוניות בעניין מהלכי החקירה מובאות לאישורו, הרי שלסיום כהונת ראש השב"כ עלולה להיות השפעה ממשית על התנהלות החקירות", סיכמה הולץ לכנר את שנקבע בפסק הדין על ניגודי העניינים של נתניהו.
הולץ לכנר ציינה כי היועמ"שית פנתה לנתניהו ואסרה עליו למנות ראש שב"כ, אך הוא החליט למנות את האלוף דוד זיני לתפקיד למרות זאת. "בכך נפל דבר במדינת ישראל – ראש ממשלת ישראל חצה את כל הקווים האדומים והוא פועל ומקבל החלטות בניגוד לדין ובניגוד לאינטרס הציבורי, תוך שהוא עוסק בנושא שהינו בעל חשיבות ציבורית וביטחונית מהמעלה הראשונה ובעלת השלכות כבדות משקל על המשטר הדמוקרטי במדינת ישראל", כתבה הולץ לכנר.
לדבריה, "בכך דורס ראש הממשלה במכוון את שלטון החוק, חותר תחת סדרי שלטון ומשפט, פוגע פגיעה אנושה בעקרון השוויון בפני החוק ובאמון הציבור בנבחרי הציבור וברשויות השלטון ובכך עצם המשך כהונתו בתפקיד הציבורי מסכנת סכנה ממשית את המשטר הדמוקרטי במדינת ישראל. לפיכך: כגודל חציית הקווים האדומים כך גודל המעשה המשפטי המתחייב למניעתו – קביעת נבצרות תפקודית לאלתר".
על פי עמדתה של קבוצת "מבצר הדמוקרטיה" המיוצגת על ידי הולץ לכנר, החלטתו של נתניהו למנות את זיני "תוך ביזוי והתעלמות מוחלטת מפסק דינו של בית המשפט העליון ותוך ביצוע פעולה שלטונית הסותרת חזיתית הוראה מפורשת של הייעוץ המשפטי לממשלה, אשר ניתנו יום קודם לכן, מעידה על אובדן דרך מוחלט ועל ליקוי מאורות של ראש הממשלה, באופן המחייב נקיטה בפעולה הקיצונית של הוצאתו לנבצרות תפקודית".
