שירות בתי הסוהר נערך מבצעית וכליאתית לשחרור אסירים ביטחוניים בהתאם להחלטת הדרג המדיני והחזרת החטופים.
על פי הנחיית נציב בתי הסוהר הצלב האדום, לא יבצע חלק מהליווי על מנת לוודא שהמחבלים לא יחרגו מהנחיות הביטחון הקפדניות ויימנעו מכל ביטוי שמחה בתחומי ישראל
נציב בתי הסוהר, רב גונדר קובי יעקובי, ערך דיון רב משתתפים, בשת״פ גופי הביטחון הנוספים, לאישור תוכניות מבצעיות לקראת שחרור האסירים הביטחוניים בהתאם להחלטת הדרג המדיני ושחרור החטופים במסגרת מבצע 'דרך ארץ'.
מתקני הכליאה 'עופר' ו'שקמה' החלו בהכנות לקליטת המחבלים הצפויים להשתחרר, בהתאם לרשימות שיועברו לידי שירות בתי הסוהר.
נציב בתי הסוהר, רב גונדר קובי יעקובי, הנחה כי בשונה מעסקאות קודמות ובכדי למנוע ביטויי שמחה פומביים בעיר אשקלון ובתחומי מדינת ישראל, הליווי מבית הסוהר 'שקמה' לא יופקד בידי אוטובוסים אזרחיים של הצלב האדום אלא יבוצע בידי יחידות החוד של שירות בתי הסוהר, יחידות נחשון' ו 'מצדה'.
