מתחת לרדאר הבינלאומי ובחסות תוכניות בנייה של משרד השיכון, גבולות ירושלים זזים צפונה. תוכנית הבנייה ביישוב אדם, שנחשפה היום, מגלה כי הממשלה החליטה להקים מובלעת עירונית חרדית שתהיה המשך ישיר לשכונת נווה יעקב. למרות שהשטח משויך מנהלית ליישוב אדם, בפועל הוא מנותק ממנו ומתחבר רק לירושלים, מה שמהווה הרחבה בפועל של עיר הבירה אל מעבר לגבולותיה ההיסטוריים.
גורמי תכנון מציינים כי מדובר בשינוי פרדיגמה: במקום להמתין להסכמים מדיניים, הממשלה יוצרת רצף טריטוריאלי מבוטן. השכונה החדשה, הכוללת מאות יח”ד, תספק מענה קריטי למשפחות חרדיות צעירות שיוכלו לגור בירושלים מבחינה תפקודית, אך תחת מחירי בנימין. הכביש הייעודי שיוצא משכונת נווה יעקב וחוזר אליה מדגיש כי עבור התושבים העתידיים, המגורים יהיו בלב ירושלים ולא ביישוב מעבר לגדר.
המשמעות הדרמטית היא החלת ריבונות בשטח ללא הכרזה רשמית. פסקת הניתוח מבהירה כי מהלך כזה, שלא נראה כמותו מאז 1967, נועד למנוע כל אפשרות של חלוקה עתידית או נסיגה באזור צפון ירושלים. יצירת גושי התיישבות המחוברים אורבנית לעיר הגדולה היא כלי אסטרטגי ראשון במעלה בעיצוב גבולות המדינה. “הטרקטורים יקבעו את הגבול, לא הדיפלומטים”, אומרים גורמים המעורים בתוכנית, ומדגישים כי השכונה החדשה היא רק הסנונית הראשונה בתוכנית הרחבה רחבה הרבה יותר.
